Chi fa cosa: Comune, Prefettura, Regione e fasi operative
In un’emergenza i compiti sono divisi tra più livelli. Il Comune è il primo livello: informa la popolazione e gestisce l’emergenza sul territorio attraverso il Centro Operativo Comunale (COC). La Prefettura-UTG coordina i soccorsi a livello provinciale, quando serve con il Centro di Coordinamento dei Soccorsi (CCS) e con i Centri Operativi Misti (COM). La Regione monitora i fenomeni con il Centro Funzionale Decentrato e la Sala operativa e sostiene le strutture sul territorio. Il Dipartimento della Protezione Civile coordina il sistema a livello nazionale.
Le tre fasi operative
Le fasi operative sono livelli progressivi di risposta previsti dai piani di emergenza. Ogni fase si aggiunge alle precedenti e viene dichiarata da chi è responsabile della pianificazione: non scatta in automatico, e lo stesso vale per il ritorno a una fase inferiore.
- Attenzione: di norma si attiva con un’allerta gialla o arancione, e può essere attivata anche senza allerta se viene ritenuto opportuno. Il Comune verifica la disponibilità di personale e volontari, valuta il presidio del territorio e informa la popolazione sui comportamenti di autoprotezione.
- Preallarme: si attiva con un’allerta rossa, o con livelli inferiori se necessario. Il Comune attiva il COC, anche in forma ridotta, controlla i punti critici e prepara le misure di gestione dell’emergenza. Prefettura e Provincia valutano l’attivazione di CCS e COM.
- Allarme: si attiva dopo una valutazione per qualsiasi livello di allerta, oppure subito se l’evento si manifesta all’improvviso. Il COC lavora a pieno regime su evacuazione, soccorso, assistenza e informazione, mentre Prefettura e Regione rafforzano il coordinamento.
Allerta e fase operativa non sono la stessa cosa. L’allerta (gialla, arancione, rossa) è la valutazione dei fenomeni attesi; la fase operativa è la risposta organizzativa delle istituzioni. Come leggere il colore è spiegato nell’articolo Leggere un’allerta; le competenze generali sono nel Codice della protezione civile. Le fasi e i ruoli esatti dipendono dal piano della tua Regione e del tuo Comune, che puoi cercare con la guida Come trovare il piano comunale.
Fonti: Dipartimento della Protezione Civile – Allegato 2: fasi operative (si apre in una nuova scheda). Verificate il 4 novembre 2026.
